Что, если положить конец несправедливой системе залога?

Каждый день более 450 000 человек в США остаются запертыми в тюрьмах только потому, что не могут выплатить залог. Часто речь идёт о суммах порядка 500 долларов: для кого-то это смешные деньги, но для других — неподъёмные. От этого страдают реальные люди: они теряют работу, дома и жизни, а сама система правосудия оказывается чрезвычайно несправедливой. У Робин Стайнберг есть смелая идея, как это изменить. В этом убедительном выступлении она рассказывает о The Bail Project — не имеющем аналогов в истории проекте по борьбе с массовым тюремным заключением с помощью средств залогового фонда. Её амбициозный план стал частью The Audacious Project, новой инициативы TED, призванной изменить мир к лучшему.

Никогда не забуду, как впервые
посетила клиента в тюрьме.

Тяжёлая железная дверь
захлопнулась за мной,

и я услышала, как ключ повернулся в замке.

Бетонный пол под моими ногами
был покрыт липкой плёнкой,

издававшей резкий звук,

словно разматывали клейкую ленту,

при каждом моём шаге.

Единственной связью с внешним миром
было окошко — высоко, не дотянуться.

К полу был прикручен
маленький квадратный стол

и два металлических стула

по разные стороны от него.

Тогда я впервые нутром почувствовала —

всего на миг —

что такое оказаться за решёткой.

И тогда, много лет назад, я пообещала себе
как молодому госзащитнику,

что никогда не забуду это чувство.

И я не забыла.

Оно вдохновило меня на борьбу
за свободу каждого из моих клиентов,

как за свою.

Свобода.

Понятие настолько фундаментальное
для американской души,

что вписано в нашу конституцию.

И при этом Америка не может
без тюремного заключения.

От рабства до массового заточения —

так здесь было всегда.

Нам всем известны шокирующие цифры.

В США лишены свободы
больше людей на душу населения,

чем в любой другой стране мира.

Но, возможно, вы не знаете,
что каждую ночь в Америке

почти полмиллиона людей ложатся спать
в этих бетонных тюремных камерах,

и это те, кого ещё ни за что не осудили.

Эти матери и отцы, сыновья и дочери

оказались там всего по одной причине:

они не могут позволить себе
заплатить цену своей свободы.

Эта цена называется залогом.

Залог ввели как форму
условного освобождения.

Идея была проста:

установить залог в посильном размере —

и люди заплатят,

а это побудит их вернуться
на слушание в суд,

им будет что терять.

Залог не задумывался как способ наказать.

Залог задумывался не для того,
чтобы держать людей за решёткой.

Залог ни в коем случае не задумывался
как система неравного правосудия:

одно для богатых,
другое — для всех остальных.

Но получилось именно так.

75% людей в местных американских тюрьмах

находятся там потому,
что не могут выплатить залог.

Это такие люди, как Рамел.

Холодным октябрьским вечером

Рамел ехал на велосипеде
по своему району в Южном Бронксе,

он ехал в магазин за молоком.

Его остановили полицейские.

Когда он потребовал назвать ему
причину задержания,

возник спор, и вот он уже оказался

на земле в наручниках

по обвинению в том, что он
«ехал на велосипеде по тротуару

и сопротивлялся аресту».

Его направили в суд,

и судья назначил залог в 500 долларов.

Но у Рамеля не было 500 долларов.

И вот этого 32-летнего отца семейства
отправили на «лодку» ["The Boat"] —

плавучую тюрьму на Ист-Ривер

между водоочистительной станцией
и рыбным рынком.

Да, вы правильно меня услышали.

В Нью-Йорке в 2018 году

есть плавучая тюрьма-баржа,
она там, а в ней мужчины,

в основном чёрные и латиноамериканцы,

которые не могут выплатить залог.

Давайте немного поговорим

о том, каково это провести в тюрьме
хотя бы пару дней.

Это может стоить вам работы,

вы можете потерять дом,

под вопросом окажется
ваш статус иммигранта.

У вас могут даже забрать детей.

Треть случаев сексуального насилия
со стороны тюремщиков

случается в первые три дня
пребывания в тюрьме,

а почти половина смертей в тюрьмах,
включая самоубийства,

происходит в первую неделю.

Более того, если вы не вышли под залог,
а остались в тюрьме,

вероятность, что вас в итоге приговорят
к тюрьме в 4 раза выше,

чем если бы вы были это время на свободе,

а тюремный срок, вероятно,
будет в три раза дольше.

А если вы чёрный или латиноамериканец
и вам назначен залог,

то вероятность остаться в тюрьме
у вас в два раза выше,

чем если бы вы были белым.

Оказаться в тюрьме в Америке — это
ужасный, бесчеловечный и жестокий опыт.

На секунду представьте,
что вы застряли в тюремной камере

и у вас нет 500 долларов,
чтобы выйти на свободу.

И к вам подходят и предлагают выход.

Вам говорят: «Просто признай свою вину

и можешь вернуться домой, на работу.

Только признай вину

и сможешь поцеловать на ночь детей».

И вы поступите так,
как любой в этой ситуации.

Вы признаете вину,
виновны вы на самом деле или нет.

Но теперь у вас есть судимость,

которая будет преследовать вас всю жизнь.

Сажать людей в тюрьму только потому,
что у них нет денег на залог, —

это одна из самых больших
несправедливостей нашего общества.

Это непродуктивно и дорого нам обходится.

Американские налогоплательщики

ежегодно тратят 14 млрд долларов
на содержание людей в тюрьмах,

которых ещё ни за что не осудили.

Это 40 миллионов долларов в день.

Ещё хуже то, что от этого
наша жизнь не становится безопаснее.

Исследования ясно показывают,
что содержание в тюрьме

существенно повышает риск
совершения преступлений в будущем,

чем если вы оставались на свободе.

Всё дело в свободе.

Многие поколения людей

из бедных и цветных районов
знают об этом не понаслышке.

Они всем миром собирали деньги,
чтобы высвободить своих близких,

столько, сколько существуют
кабала и тюрьмы.

Но применение уголовного права
распространилось повсеместно,

и число заключённых слишком велико.

99% роста числа заключённых
за последние 20 лет

было обусловлено

досудебным заключением.

Я полжизни выступала в суде
публичным защитником,

я видела, как тысячи моих клиентов

уводили в тюремные камеры,

потому что у них не было денег на залог.

Я видела как вопросы правосудия
уступали место денежным вопросам,

что ставит под сомнение легитимность
всей американской правовой системы.

Я здесь, чтобы сказать простую вещь,

очевидную,

но стоящую очень остро.

Всё дело в свободе,

и свобода должна быть бесплатной.

(Аплодисменты)

Но как нам этого добиться?

Именно над этим вопросом
я билась лет десять назад,

когда сидела за столом на кухне
со своим мужем Дейвом,

тоже публичным защитником.

Мы ели китайскую еду из коробочек
и размышляли об этой несправедливости,

когда Дейв вдруг сказал:

«Почему бы нам не основать фонд

и самим выплачивать залог за клиентов?»

Так неожиданно

родилась идея фонда Bronx Freedom.

Мы не знали чего ожидать.

Многие говорили нам, что мы сошли с ума,

что мы потерям все деньги.

Люди не будут приходить на слушания,
ведь им нечего терять.

Но что, если клиенты придут?

Мы знали, что сумма залога возвращается
по завершении уголовного дела,

деньги возвращались бы в фонд,

и мы могли бы снова и снова
использовать их для залога.

Мы всё поставили на это,

и у нас получилось.

За последние 10 лет

мы выплачивали залог
за бедных жителей Нью-Йорка,

и то, что мы выяснили,
в корне поменяло наше понимание того,

почему люди повторно приходят в суд

и как работает сама правовая система.

Оказывается, люди приходят в суд
не из-за денег.

Мы знаем это, потому что когда
залог оставляет Bronx Freedom,

96% клиентов являются
на каждое судебное слушание,

развеивая миф о том,
что всё дело в деньгах.

Это мощное подтверждение того,
что не нужны ни деньги,

ни электронные браслеты,

ни системы слежения и надзора.

Нужно просто напоминать о слушаниях,

просто напоминать о том,
когда нужно явиться в суд.

Ещё мы выяснили, что если
вас держат в тюрьме за проступок,

90% людей признают свою вину.

Но когда фонд выплачивает залог,

производство прекращается
по более половины дел.

За всю историю фонда Bronx Freedom

менее 2% наших клиентов в итоге
были приговорены

к какому-либо заключению.

(Аплодисменты)

Неделю спустя Рамел

всё ещё был на барже,
запертый в тюремной камере.

Он мог всё потерять,

его вот-вот должны были
признать виновным,

когда фонд Bronx Freedom вмешался
и выплатил залог.

Вернувшись к дочери,

он на свободе смог бороться
за исход своего дела.

На это ушло время —

два года, если точнее, —

но в итоге

его полностью оправдали.

Для Рамеля...

(Аплодисменты)

Для Рамеля фонд Bronx Freedom
стал спасательным кругом,

но бесчисленным американцам,
запертым в тюрьмах,

помощь из фонда не придёт.

С этим пора что-то делать.

Нужно действовать масштабно.

Нужно действовать смело.

Нужно сделать что-то... дерзновенное?

(Смех)

Мы хотим взять свою проверенную
революционную модель фонда,

который мы создали в Бронксе,

и распространить её по всей Америке,

разобраться с передовой
системы правосудия

ещё до тюремного заключения.

(Аплодисменты)

(Одобрительные возгласы)

(Аплодисменты)

План такой.

(Аплодисменты)

Мы постараемся освободить
как можно больше людей

и как можно скорее.

В ближайшие пять лет

совместно с публичными защитниками
и местными общественными организациями

мы создадим 40 центров
в самых нуждающихся округах.

Наша цель — освободить 160 000 человек.

Эта стратегия основывается на том,

что залог возвращается по завершении дела.

Данные, полученные в Бронксе,

показывают, что один доллар
можно использовать по 2–3 раза в год,

что существенно увеличивает его потенциал.

Пожертвованный сегодня доллар
можно использовать для освобождения

до 15 человек в ближайшие 5 лет.

Наша стратегия также опирается на опыт,
мудрость и содействие тех,

кто сам испытал на себе несправедливость.

(Аплодисменты)

В каждом залоговом центре
будут работать поручители.

Эти увлечённые, целеустремлённые
защитники из местного населения,

многие из которых
сами побывали за решёткой,

будут выплачивать залоги
и поддерживать клиентов,

пока рассматривается их дело,

предоставлять все необходимые
ресурсы и помощь.

Наши первые два центра уже функционируют.

Один в Тулсе, штат Оклахома,

второй в Сент-Луис, штат Миссури.

А что Рамел?

Сейчас он учится на поручителя
в округе Квинс в Нью-Йорке.

(Аплодисменты)

Мы готовы запустить следующие три центра

в Далласе, Детройте
и Луисвилле, штат Кентукки.

Наш проект The Bail Project
поможет справиться с системой залогов

эффективнее, чем когда либо.

Мы будем слушать, собирать
и привлекать должное внимание

к историям наших клиентов,

чтобы изменять умы и настроения,

а также соберём важнейшие данные
по всей стране,

чтобы обрисовать план дальнейших действий,

при котором эта система подавления
не могла бы возродиться в другой форме.

The Bail Project,

освободив 160 000 человек
за ближайшие пять лет,

станет одним из крупнейших
неправительственных мероприятий

в истории Америки.

Итак,

(Аплодисменты)

текущую систему уголовного правосудия

необходимо изменить.

Но из многолетней практики я знаю,

что на настоящие системные изменения
нужно время,

нужны разнообразные стратегии.

Нужно всеобщее участие.

Нужно участие защитников гражданских прав,

местных организаторов,
учёных, СМИ, благотворителей,

студентов, певцов, поэтов

и, конечно, нужны голоса тех,
кто попал под колёса этой системы.

Но я также знаю,

что вместе мы сможем положить конец
массовому заключению.

И напоследок:

люди, сидящие в американских тюрьмах

по всей стране,

те, которые сидят там,
потому что не могут позволить себе залог,

нуждаются в помощи уже сегодня.

The Bail Project сможет помочь им.

У нас есть проверенная модель,
план действий

и растущий штат поручителей,

достаточно смелых, чтобы ставить
высокие цели и бороться за них,

залог за залогом, сколько потребуется,

пока подлинные свобода и равенство
правосудия не восторжествуют.

Спасибо.

(Аплодисменты)